北京市順義區食品藥品監督管理局食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作總結
為進一步加強食品、保健食品監管，規范食品和保健食品市場秩序，打擊違法生產經營行為及采用會議營銷等方式誇大宣傳銷售食品和保健食品的行為，根據國傢和市局有關文件的要求，順義區局結合本轄區食品、保健食品生產經營的實際狀況，迅速動員部署，制定工作方案，明確分工，按要求開展瞭專項整治工作。現將工作總結匯報如下。
專項整治開展情況
（一）成立領導小組，明確職責分工
接到市局專項整治工作通知後，區局領導高度重視，成立專項行動領導小組，對專項行動進行統一領導和組織協調。各科室、隊、所也指定瞭專人負責專項行動。
工作啟動後，領導小組迅速研究制定瞭我局《食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作方案》，召開保健食品專項整治工作會進行動員部署，將專項整治納入本年度工作重點，要求各單位明確工作目標，細化責任分工，周密部署，統一協調，突出重點，采取有效措施，切實抓好工作落實。
方案明確瞭保化科、食品生產科、食品流通科、餐飲監管科、藥械市場科及各食藥所具體落實各項食品、保健食品欺詐和虛假宣傳監督檢查工作內容，開展本轄區企業的專項監督檢查、監督抽檢、案件查辦等工作，及時報送相關數據信息。稽查大隊負責重大、典型案件的查辦、督辦以及相關行刑銜接工作。辦公室負責相關新聞信息報送工作。
（二）開展宣傳咨詢，營造良好氛圍
為確保專項整治措施落實到位，我局采取多種方式，積極營造社會共治的良好氛圍。一是采取多種形式，依法主動公開。在啟動部署階段，公佈投訴舉報電話，利用各種媒體，營造社會輿論氛圍，將專項整治工作的要求向社會公開，使轄區老百姓瞭解專項整治工作內容，識別和自覺抵制食品、保健食品欺詐和虛假宣傳形式，使食品、保健食品生產經營企業清楚專項整治工作要求，約束和規范生產經營行為。同時鼓勵廣大居民對身邊發現的違法行為積極進行投訴舉報，維護合法權益，共同打擊違法犯罪行為；二是開展宣傳咨詢，促進公眾參與。區局領導親自參加宣傳活動，各鎮街領導和社區鄉村積極配合，各相關科室和食藥監管所群策群力，在公園、社區活動中心、集期市場、村委會、校園周邊等地，組織各種現場宣傳活動，向農村和社區群眾宣傳和普及食品、保健食品基本知識，講解保健食品與藥品的區別，揭露保健食品虛假宣傳騙局；設立咨詢臺，現場指導居民如何鑒別保健食品，解答食品安全疑惑，提示食品安全消費誤區，並結合案例警醒群眾尤其是廣大中老年人要警惕以免費體檢、健康養生講座、免費領取物品等形式的虛假違法宣傳銷售保健食品陷阱，提高自我保護意識和防范能力；印制宣傳海報6000份、《致廣大居民的一封信》3000份。舉辦宣傳活動，利用中秋節、重陽節及世界糧食日等節日，集中開展食品、保健食品虛假欺詐宣傳，現場向群眾發放保健食品安全知識手冊、法律法規宣傳資料、保健食品主題撲克牌，以及其他印有食品安全知識的小禮品等各類食品安全宣傳材料；利用電臺、村廣播站、戶外LED顯示屏、宣傳欄等平臺播放食品安全知識。
有的食藥監管所固定每周五下午向居民開放食品藥品社區服務站，有的食藥監管所與村委會、居委會合作，有的對各村監察員進行專門培訓，發動社會力量，將食品、保健食品法律法規和安全知識宣傳深入到每一村每一戶,尤其重點針對中老年人群進行宣傳教育，深入淺出地講解法律法規，傳播科學健康的養生知識，樹立健康積極的消費觀，提高居民的食品安全意識。
專項期間，全區共組織開展各類宣傳活動64次，現場受眾7950人次，發放各類宣傳品8095餘份，接待現場咨詢95人次。
（三）鞏固創城成果，加強企業監管
為確保此次專項整治工作的順利開展，各相關科室和食藥監管所根據各自職責，突出重點、分工合作，做到專項檢查與日常監督檢查、抽檢快檢相結合，發現違法問題及時立案查處。一是摸底調查，劃定重點。各食藥監管所制定工作方案，以社區、學校、集市等為基點劃定食品、保健食品經營單位為重點檢查對象，確定重點企業，並加強對食品貿易商和租用寫字樓或商住房的食品經營企業的監督檢查，保證重點企業全覆蓋、整治措施全落實。二是明確分工，細化任務。各食藥所以三級網格為區域劃分，責任到人。統籌兼顧食品生產、銷售環節，按照排查、整治、規范相結合的工作模式，采取暗訪調查、集中排查、突擊檢查相結合的檢查方式制定全面檢查計劃，定期梳理檢查重點區域、重點商戶。三是全面覆蓋，重點突出。堅持標本兼治、防打結合、分類監管、綜合治理的原則，在日常監管的基礎上，抓住重點對象、重點區域和重要時段，深入開展專項整治和執法檢查，邊整治邊規范，著力解決存在的突出問題。重點對經營主體資格、否存在違法營銷宣傳、欺詐銷售食品和保健食品行為，是否存在虛假誇大宣傳、索證索票制度落實情況、食品進貨臺賬記錄情況等進行檢查，對發現的問題及時要求企業進行整改，並針對整改情況進行復查。四是做好保健食品監督抽檢。結合市局和區局2017年度食品、保健食品抽檢計劃，加強對重點生產經營企業的監督抽檢工作，專項整治工作期間共完成對轄區保健食品生產經營企業的保健食品國抽任務16件，完成保健食品快速檢測180件。怪手防盜推薦五是加大違法案件查處力度。認真完成對投訴舉報和協查企業問題的調查處理工作，加強對企業及產品的檢查力度，掌握企業生產經營狀態、銷售模式和產品流向，對違法違規企業，一律嚴肅查處。專項期間共對5傢未按規定申請變更食品經營許可證載明的許可事項，責令改正後拒不改正的企業，進行瞭行政立案處罰，其中有4件已經結案，共罰款人民幣20800元，還有1件正在辦理中。六是規范企業生產經營行為。向食品、保健食品生產經營企業宣傳法律法規，要求食品、保健食品經營企業簽訂《守法守信誠信經營承諾書》，張貼宣傳海報。通過對店內經營環境、宣傳標語、銷售記錄等信息，排查企業是否存在采用“會議”、“旅遊”、“講座”、“培訓”、“電視”、“電話”、“發放禮品”等銷售模式，是否存在誇大宣傳保健食品的行為。另外，我區於11月15日召開食品、保健食品整治工作推進會,邀請24個食藥監管所的執法人員和全區200餘傢具有代表性的食品、保健食品經營企業負責人參加。會上就專項整治工作進展情況進行瞭匯報，強調瞭開展食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項整治的工作意義和工作目標，對食品、保健食品市場存在的問題和投訴舉報較多的食品、保健食品銷售形式與企業進行瞭交流。會上明確要求各企業要切實履行主體責任，履行好進貨查驗和索證索票制度，不得對經營的食品、保健食品進行誇大或虛假宣傳。現場所有參會企業簽訂瞭《守法守信 誠信經營承諾書》，承諾堅守行業自律，誠信經營，遵紀守法，不欺詐和虛假宣傳食品、保健食品，自覺維護行業市場秩序。
二、存在的問題
一是公眾對食品、保健食品欺詐和虛假宣傳行為的認知度不高。目前“免費體驗”模式已深入社區和農村地區，違法經營人員往往選擇隱蔽場所開展宣傳，很多老年消費者對商傢銷售的產品並不瞭解，對個別商傢的營銷方式和宣傳手段並不瞭解，往往都是本著聽培訓、領禮品、做體驗的心態逐漸地相信瞭商傢的介紹。
二是食品、保健食品經營企業的經營和宣傳行為有待規范。個別食品、保健食品經營企業的產品和企業文化類的宣傳材料，從字面上很難發現有直接誇大和虛假宣傳的內容，但在實際宣傳中卻會有意誤導消費者。個別規模較小的店鋪衛生狀況儲存條件有待加強。
三、下一步打算
我局將繼續嚴格按照法律法規要求，抓好保健食品生產經營企業的日常監督檢查工作，鞏固專項整治成果，嚴厲打擊欺詐和虛假宣傳等違法違規行為，切實有效地保證食品、保健食品市場穩定。
一是繼續加強宣傳教育。廣泛宣傳教育，增強群眾食品安全意識，加強消費者識別欺詐和虛假宣傳的能力。應積極開展食品安全進農村、進社區，對公眾加強健康知識和相關法律法規的宣傳，提高其防范意識；采取喜聞樂見的形式，大力開展保健食品安全知識和法律法規的宣傳教育工作，特別要加強對農村人群食品安全知識的普及工作，及時回應社會關切，努力形成食品藥品安全社會共治良好氛圍。
二是繼續加大監管力度。應堅持責任明確、預防為主、源頭控制的工作思路，通過探索和發揮市場監管機制作用，要充分發揮村級監察員的作用，加強監管，聯合執法，有效治理免費體驗營銷活動。要加強執法檢查力度，切實規范食品保健食品市場秩序，嚴厲打擊各類違法違規行為，落實企業主體責任，促進食品、保健食品產業健康有序發展。
三是總結經驗鞏固成效。要認真總結此次專項整治工作中好的做法和存在的不足，舉一反三，堵塞漏洞，建立長效可行的工作機制，完善和落實各項監督管理措施，向社會主動公開專項整治情況，加強對社會公眾和生產經營企業的正面引導，努力形成良好的社會共治局面，確保食品保健食品質量安全和市場秩序穩定。
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附件：1.監督檢查工作成果上報表
2.食品、保健食品欺詐和虛假宣傳監督檢查案件匯總表
北京市順義區食品藥品監督管理局
2017年12月15日
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附件1
監督檢查工作成果上報表
單位名稱：北京市順義區食品藥品監督管理局
順義區
未按規定申請變更食品經營許可證載明的許可事項，責令改正後拒不改正
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罰款人民幣5200元
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順義區
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